宝鸡眉县互联网科技产业园

• 【投资眉县】2018年眉县政府工作报告

  2018年1月9日在眉县第十七届人民代表大会第二次会议上眉县人民政府代县长叶盛强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年，也是贯彻落实县十六次党代会战略部署、描绘“四个眉县”新蓝图的开局之年。一年来，县政府团结带领全县人民，主动适应经济社会发展新常态,全面贯彻五大发展理念，深入实施“四大战略”，全力争先进位，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，开创了县域追赶超越的崭新局面。一年来，最显著的成绩是经济运行持续向好，走在全市加快发展前列。始终把经济建设牢牢抓在手中，坚持追赶超越主基调，促进县域经济总量加速壮大，质量不断提升。预计全年实现生产总值128亿元，增长12%；地方财政收入3.3亿元，同口径增长15%；全社会固定资产投资366亿元，增长21.4%；规模以上工业增加值60亿元，增长16%；社会消费品零售总额36.8亿元，增长14.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35724元和11476元，同比分别增长10.2%和10.5%，各项主要经济指标增速继续位居全市前列，县域经济总体呈现加力提速、持续向好的态势。一年来，最突出的亮点是产业发展质效更优，县域综合实力大幅提升。始终把做优农业、做强工业、做旺旅游作为主攻方向，推动产业发展层次不断提升。高规格举办世界猕猴桃大会和第六届中国·陕西（眉县）猕猴桃产业发展大会，展示了眉县对外开放新形象。全面完成“三创建”工作，“何积丰院士科研基地”等三大科研机构顺利落户，农业主导产业逐步迈向科技化、信息化。加大工贸项目建设，全年新增贷款投放7.6亿元，兴洲科技、华镁特材、华英包装等一批产业化大项目投产达效，互联网科技产业园、明润农产品物流园和农村电商公共服务中心建成运营，常兴纺织工业园被认定为“陕西纺织服装出口基地”，新增规上工业企业9户，限上商贸流通企业8户。持续抓好太白山开发建设，投资33亿元实施御龙湾温泉等旅游重点项目53个，推动一河两岸、太白熙岸·汤舍等一批停滞项目复工重启，成功举办国际温泉旅游文化节和秦岭高峰论坛，旅游区焕发新的生机和活力。投资2.6亿元实施柳舟湖等渭河“百里画廊”提升工程，启动横渠书院、扶眉战役纪念馆改扩建，推出乡村旅游精品线路4条、研学旅行主题线路10条，打造研学旅行基地13个。全年接待游客977万人次，实现旅游综合收入79.6亿元，分别增长19.2%和23.9%，全域旅游发展开创新局面。一年来，最难得的收获是引进实施了一批好项目，县域发展后劲不断增强。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，全力以赴引项目、加快速度建项目、千方百计争项目。积极开展“百人进千企”等招商活动，引进融创天朗·文旅小镇、三义石墨匣钵、尚太新材料、新恒达铝型材等招商项目80个，到位资金112.87亿元，其中亿元以上产业化项目21个。全县纳税前50名企业中，招商引资企业对县财政的贡献率达到80%以上。坚持重点项目包抓推进机制，全年298个重点项目完成投资168.4亿元，超出计划任务23个百分点，伊明食品、宝深重载机器人、太白山富氢水等286个项目建成或完成年度投资任务。紧盯国家政策动向，积极谋划、包装和争取项目，全年储备重大PPP项目40个，总投资115亿元；争取中省投资项目561个，到位资金22.1亿元。一批成长型、税源型项目的落地建设，为县域发展注入了新的动力。一年来，最可喜的变化是城乡面貌明显改观，撤县设市步伐加快。始终把撤县设市作为努力方向，下功夫补齐城镇建设短板，改善提升人居环境，城乡一体化加速推进。实施县城改造提升十大工程，弱电落地和门头牌匾更换全面完成，18处闲置工地实现拆墙植绿，滨河新区太白路、环湖道路、平阳广场基本建成，景贤路片区棚改全面启动，美阳街改造提升即将完工，县城形象加快重塑。实施镇区改造提升工程22个，槐芽镇区改造、横渠镇南街改造等项目顺利完成，汤峪镇、常兴镇荣获国家级卫生镇。加大重点路桥建设，常兴渭河大桥建成通车，河营路改造全面完工，绛汤公路全线贯通，通村公交实现全覆盖。加大生态环境保护改善力度，实施铁腕治霾“1+17”行动，取缔治理“散乱污”企业22户，拆改燃煤锅炉69台，完成9户工业企业污染防治，秦岭北麓3个矿区生态得到治理恢复，农村“五改”工作稳步推进。扎实开展环境整治“晋A升级”活动，80%的行政村达到4A以上标准。实施“绿色眉县”九大工程，造林绿化6.05万亩，荣获全国绿色生态模范县，金渠镇河底村入选全国文明村，汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村入选全国生态文化村。一年来，最重要的成果是社会民生持续改善，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。始终把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投资7.59亿元实施民生项目35个，全县民生支出17.2亿元，占财政总支出的87.7%。创新产业脱贫“6+”模式，建立健康扶贫“五重保障”，全面落实教育、就业、金融等扶持政策，15个贫困村退出、5979人脱贫。加快创新型眉县建设，培育省市级星创天地、众创空间12个，申请发明专利68件。深入实施教育提质创优“5+4”行动，中高考成绩名列全市前茅。深化医药卫生体制改革，大力开展医共体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务，新建农村医养结合示范点19个。建成开放县文化活动中心，大型眉户廉政剧《杨文洲》二号首长成功公演，公共文化服务水平不断提升。创新城乡社区治理，荣获首批全国农村幸福社区建设示范县。深入推进商事制度改革，新登记注册各类市场主体3225户。落实创业担保贷款7000万元，新增城镇就业4190人，带动就业5600余人，被国家十部委确定为支持农民工等人员返乡创业试点县。强化食药安全监管能力建设，区域性食品安全检验检测中心通过国家认证。深化安全隐患排查治理，建立重大不稳定问题化解处理联席会议机制，荣获全省平安建设先进县，社会大局持续和谐稳定。与此同时，县政府承诺的十件惠民实事如期完成：在县城新建5处公共停车场和4座标准化公厕，缓解了停车难、如厕难问题；实施12项免费基本公共卫生服务和8项孕产妇系统保健项目，全县65岁以上老人免费体检率90%，孕产妇健康管理率99.3%，儿童健康管理率92%；新建县城第二自来水厂，4处农村集中供水工程建成投用，1.4万人饮水条件得到改善；县残疾人托养中心顺利建成，为开展残疾人专业化综合服务创造了条件；新建太白山110千伏变电站，有效保障了旅游区及周边镇村用电需求；完成25个村天然气入户工程，铺设输气管网19.5公里，全县用户总量达到4.26万户；建成通村公路386条205.6公里，群众出行更加安全、更加便捷；平阳湖、平阳阁全面建成，渭河“百里画廊”再添新亮点；新建扩建第二幼儿园、第三实验小学等学校8所，全县办学条件进一步提升；完成贫困群众易地搬迁安置24户96人，改造农村危房232户，棚户区改造项目稳步推进。通过办好这十件惠民实事，既解决了群众关心关注的一些困难和问题，更增添了我们继续为群众办实事、办好事的信心。我们将加倍努力，力争让发展更有温度，让幸福更有质感。此外，统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了新的贡献。各位代表！奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：讲好眉县故事，办好眉县事情，造福眉县人民，必须坚持加快发展不动摇，坚定不移壮大经济总量，持之以恒提高发展质量，不断增强县域综合实力，夯实追赶超越的基础；必须坚持改革创新不停步，用开放的眼光谋划工作，用改革的办法破解难题，用创新的举措激发干劲，构筑眉县发展的新优势；必须坚持以人为本不偏离，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，补齐短板，优化服务，在共建共享中凝聚民心、汇集民力；必须坚持真抓实干不懈怠，不断改进工作作风，提高行政效能，以优良的作风推动发展，努力创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。各位代表！过去一年取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、委员的建言献策、积极参与，得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向公安民警、驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位，以及关心支持眉县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少问题，主要是：经济总量小，人均水平低，财政收入质量不高，收支矛盾突出；产业层次有待提升，转型升级任务艰巨；营商环境仍需优化，生产型大项目、高附加值项目不多，对县域经济支撑带动不足；少数干部创业劲头有所减退，漂浮散漫现象有所抬头，作风建设任重道远。这些困难和问题，既影响全局，又事关长远，必须在今后工作中认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，站在全省看，我们面临的压力不小：适应新形势，全省上下都在培育基础优势，迸发创新活力，新一轮更有质量、更见效益的竞争已拉开帷幕。站在全市看，我们面对的挑战更多：同是平原县的凤翔、扶风、岐山，依托大园区、大项目、大产业，正在乘势快上，发展态势逼人；凤县、太白、麟游等山区县主打资源牌、生态牌、旅游牌，正在换档提速，加力跃进；渭滨、金台、陈仓“城三区”借力区位优势，兴工贸、强三产，正在阔步前进，奋力跨越。在如此激烈的竞争中，眉县不昂首、不加鞭、不奋蹄，必然会落伍、会掉队，容不得有丝毫懈怠。在正视压力和挑战的同时，应当看到，我们也面临着诸多机遇：一方面，国家大力推进“一带一路”战略、规划建设关中平原城市群，西法城际铁路开工建设，多重政策、多项利好叠加发力，为我们争取资金、发展产业、融入大西安提供了重大机遇；另一方面，过去多年的发展实践，推动县域产业布局更加优化、经济结构更加合理，加快发展的基础更加坚实；更重要的是，眉县广大群众勤劳奋进，干部队伍务实肯干，政治生态风清气正，这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，只要我们坚定信心，把握机遇，创新实干，就一定能够开创县域经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和县委十六届三次全会决策部署，紧扣建设“四个眉县”总目标，牢牢把握高质量发展根本要求，抓好“追赶超越、投资拉动、脱贫攻坚、乡村振兴、城镇建设、民生改善”六件大事，为早日建成较高水平的小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，地方财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，万元GDP能耗下降3.1%。重点抓好六个方面工作： （一）聚力追赶超越，推动综合实力大提升产业强则经济强。突出品牌引领、园区承载、项目支撑，加快产业转型升级步伐，推动实现高质量发展。打造品牌农业。猕猴桃是老百姓的“钱袋子”。我们要借助科技的力量、品牌的价值，帮助农民种出好果子，卖上好价钱。以跻身全省农业优势特色产业示范县为目标，发挥国家级（眉县）猕猴桃批发交易中心示范引领作用，借力“何积丰院士科研基地”，抓好陕西猕猴桃大数据示范中心、产业综合服务中心、产业云平台及示范应用等项目，推动猕猴桃产业走上品牌化、科技化、信息化发展之路。整体推广“猕猴桃标准化生产十大关键技术”，扩大“三品一标”产地认证和“订单式”生产，抓建2个猕猴桃安全生产示范村、5个标准化示范园，守好果品质量这条产业生命线。积极推进百贤酒业、天人果汁投产达效，不断延伸产业链条。鼓励新建规范化冷库，加快建立购销信息发布共享机制，进一步提升产业抗风险能力。精准细分市场，加强宣传营销，不断提升市场占有率。创新猕猴桃产业发展大会形式，策划举办眉县农产品走进欧洲等活动，加快打造眉县招牌、陕西名片、国家品牌。主推集群工业。围绕创建全省特色县域工业集中区，抓好霸王河等园区基础设施建设，实施天奥幼儿园、育才商业综合体、10万平方米标准化厂房等公共服务项目，筹建霸王河钛及钛合金材料研发中心、常兴纺织工业园中小企业孵化基地，为集群发展提供有力支撑。抢抓宝鸡建设“西部百万辆汽车名城”机遇，完善余管营汽车零部件基地配套设施，加速九宇新能源汽车零部件生产线等项目落地，建成砖机产业园和运路，打造城西工业经济带。继续设立应急转贷基金和工业发展基金，加快推进53个工业项目建设，年内培育规模以上工业企业5-10户，规上工业增加值增长15%，促进总量增加，效益释放。推进全域旅游。充分挖掘县域特色资源，推动全域旅游向纵深迈进。成立旅游发展委员会，编制全域旅游发展规划，争创省级旅游示范县。牢固树立“太白山兴则眉县兴”的理念，举全县之力加快太白山旅游区建设。抓好总投资93.5亿元的万城水岸商业街、太白·国院等20个新建项目，积极推进总投资83.5亿元的绿城核心文化小镇、凤汤·天际温泉酒店等项目，加大七女峰片区、开天关露营地等新景点开发，全面提升太白山档次和品位。围绕“看日出、观云海、避酷暑、赏雪景、泡温泉”主题，加强与一线旅游网络运营平台的合作，策划开展系列宣传营销活动，做旺做活太白山人气，打造全域旅游核心板块。加大渭河“百里画廊”和秦岭北麓休闲产业带建设，积极实施金渠荷塘小镇、首善美食街区、汤峪民俗庄园等乡村旅游项目，举办首届平阳湖端午龙舟大赛，争取筹办自行车、马拉松等重大赛事，扩大眉县旅游知名度。大力挖掘张载传统文化、扶眉战役红色文化和眉户剧等特色文化，策划拍摄专题影视作品，做优做强研学旅行品牌，提升眉县旅游影响力。力争全年旅游综合收入突破100亿元。繁荣商贸物流。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，规范提升县镇村三级电商服务及物流配送体系。依托农村电子商务公共服务中心，启动县域综合电商品牌营销运营，促进县域制造、县域特产、县域旅游等优质资源与电子商务有机融合。探索开展政府、企业“共引共育”电商高端人才，鼓励实体商贸企业加强线上线下融合，不断做优电商产业。加大外贸企业培育力度，启动纺织工业园国家级特色外贸出口基地创建，力争猕猴桃产业园、霸王河经开区、砖机产业园创建为省级特色出口示范基地。配套完善水木清华、福润天地、滨河首府等街区综合服务功能，培育新的消费热点，全年社会消费品零售总额突破40亿元。 （二）突出投资拉动，增添跨越发展新动能把扩大有效投资作为加快发展的第一动力，千方百计上项目、抓招商，以大项目引领大发展、实现大跨越。加快推进项目建设。夯实“五个一”工作机制，切实强化项目服务保障。探索设立产业引导基金和新型城镇化建设基金，积极引进股份制银行在县内设立分支机构或成立村镇银行，不断提升金融服务能力，保障项目建设资金需求，全年新增贷款10亿元以上。科学制定建设用地规划，整理盘活存量土地，确保项目用地需求。简化审批程序，缩短办理周期，促进项目快落地、快建设、快达效。全年实施重点项目272个，完成投资145亿元以上。持续扩大招商引资。牢固树立开放包容发展理念，发挥区位、产业等比较优势，常态化开展“工业招商季”和“百人进千企”招商活动。突出精准招商，围绕旅游三产发展、装备制造业转型、钛材高附加值产品开发等领域，引进一批实力雄厚的行业领军企业；加强与各地商会、行业协会的紧密联系，开展跨区域整体招商，着力引进一批税源型、带动型企业；紧盯县内重点企业，围绕优势产业开展以商招商，重点引进一批中下游配套企业。全年引进亿元以上产业化项目不少于15个,10亿元以上项目1-2个，招商引资到位资金65亿元以上。全力以赴争取资金。积极对接国家产业政策和中省专项规划，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目、大项目。精心论证申报，充实项目库，储备项目100个以上，确保项目接替有序。积极向上争取，加强沟通衔接，全年争取中省资金20亿元以上。继续在产业发展、文化旅游、市政设施、公共服务等领域推出一批PPP项目，激发民间投资活力。 （三）致力精准施策，务求脱贫攻坚有实效小康路上一个都不能掉队。将脱贫攻坚作为首要政治任务，精准施策，精准帮扶，做到扶真贫、真扶贫。夯实脱贫攻坚责任。紧盯年度脱贫目标任务，进一步细化明确镇村主体责任、部门帮扶责任以及各专项工作组牵头责任，建立常态化督查问责机制，确保脱贫攻坚任务精准落实。强化“四支力量”整合，完善精准帮扶机制，动员社会力量参与脱贫攻坚。加强扶贫资金监管，提高资金使用效益。提升扶贫数据信息化管理水平，推进脱贫工作精准化、高效化开展。拓宽持续增收渠道。产业是增收的根本。发挥产业脱贫“6+”模式带动作用，整合涉农资金，加快推进“三变”改革，提高产业组织化程度，增强贫困人口依靠产业增收的能力。加大贫困家庭转移就业力度，优先在公益性岗位安置贫困人口，引导支持贫困劳动力就近务工。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，提高扶贫贷款投放额度。坚持扶贫与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，确保有劳动能力的贫困户都有稳定增收渠道。加大政策兜底保障。将政策更多地向真正需要帮助的群体倾斜，健全农村“五保”、残疾人等特殊群体关爱服务体系，保障困难群众基本生活。全面落实贫困家庭学生资助政策，不让一名学生因家庭困难辍学、退学。积极开展健康扶贫，完善“五重保障”和“一站式”服务，定期开展上门巡诊、义诊等医疗服务，降低困难群众就医成本。完善移民搬迁集中安置点功能配套，确保搬迁群众住得好、稳得住、能发展。大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，让贫困户提振精气神、养成好习惯、焕发新活力。 （四）强化扶持培育，开创乡村振兴新局面进一步加大对“三农”工作的投入力度，让集体经济实力强起来，让生产生活环境好起来，加快实现农业强、农村美、农民富。壮大村组集体经济。村组集体是农民的依靠，集体强才能“靠山”硬。紧紧抓住“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策机遇，大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，实现土地规模化、集约化利用。引导村组因地制宜发展产业，鼓励农村能人领办产业，支持工商资本兴办产业，推广资产入股、托管经营等新模式，增加集体资产收益。积极培育村级合作组织，支持成立各种专业技术协会、专业合作社、互助社，以有偿、微利的方式开展技术指导、市场营销等生产经营服务，增加集体经济收入。改善基础设施条件。着眼让群众出行更方便、农产品更畅销，积极实施西法城际铁路、关中环线西延段、眉太高速、西宝中线眉县段改扩建、蒙牛专线改扩建和眉斜路改建等重大交通项目，开通太白山至岐山、杨凌高铁站旅游专线，协调争取眉县、常兴两个铁路站客货运业务，进一步放大眉县交通区位优势。投资2600万元实施城乡电网改造工程，提高供电安全性和稳定性。投资8270万元，实施新增粮食生产能力规划田间工程、高标准农田建设工程、规模化节水灌溉增效示范工程，把井、渠、路修到田间地头，让农民耕作更加舒心，收入更有保障。打造生态宜居环境。围绕山更绿、水更清、空气更清新，高标准实施关中大地园林化、“百湖千池万顷水面”工程，深入推进道路、河流、园区等重点区域绿化提升，争创省级森林城市。全面落实河长制，加强农村生活污水治理设施维护和沿渭涉水企业监管，持续改善水生态环境。全力打好“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战，下功夫抓好建筑施工、道路扬尘污染治理，稳步推进新能源替代，全年空气质量二级以上天数不少于252天。以净化、美化为重点，深入开展新一轮城乡环境综合整治攻坚战，建立定期巡回观摩和媒体曝光机制，调动镇村积极性，提高群众参与度，让城乡美起来、靓起来。 （五）坚持建管并重，推进撤县设市早实现以省级新型城镇化综合试点为契机，对照城市标准，抬高建设档次，实施精细管理，提升品位内涵，加快城镇向城市转变。提升县城形象。县城是全县的“脸面”，实现撤县设市首先要在县城建设上突破。以创建“十星县城”为抓手，下大力气推进县城综合改造提升工程。积极实施景贤路综合开发项目，建成景贤大道，逐步配建绿化、水景，加快打造县城西区生态景观长廊。稳步推进平阳街改造提升项目，实施外立面改造、人行道改建及绿化美化亮化工程，同步启动老旧片区改造，让老城区焕发年轻态。全力抓好首善街东段、东环路、秦张路等道路工程，启动城际铁路县城站建设，让城市更敞亮，出行更方便。继续抓好滨河新区开发建设，实施张载北路、供热中心等基础设施项目，加快平阳阁内部装修和平阳湖公园完善提升，持续做旺新区人气。规范精细管理。发挥规划的引领和约束功能，聚焦精细化管理，使县城更整洁更宜居。启动新一轮县城规划修编工作，制定市政管理规范，健全精细化管理长效机制。全面深化城管执法体制改革，纵深推进“六治”工程，着力整治占道经营、广告乱象等突出问题。加大违法建筑、城市噪音、城区绿化管理力度，完善交通标识标线，规范车辆停放，全面提升城市内涵。巩固省级文明县城创建成果，加强市民文明素质培养，提高城市文明程度。培育新型城镇。着眼打造县域两个副中心、一个关键节点，加速汤峪、常兴重点示范镇建设和槐芽镇扩容提质，积极实施横渠、齐镇、金渠、营头等镇区改造提升工程，掀起新一轮城镇开发建设热潮。加快推进农村人口就近转移，提高城镇化率。强化镇区管理提升，整治镇容镇貌和市场环境，加快形成各具特色的小城镇。 （六）倾力改善民生，让人民生活更美好顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力保障和改善民生，完善公共服务体系，让人民生活得更加幸福、更有尊严。提高群众幸福指数。以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入，努力解决好群众的操心事、烦心事。统筹城乡教育一体化发展，加快启动县文体运动中心、职业教育现代农业实训基地建设，大力推进名师培养、名校创建，全面提升教育质量，努力办人民满意教育。着眼让人民群众少生病、看得起病，扎实开展疾病预防控制“八大行动”，深入推进“健康眉县”战略，建成投用滨河新区医院，争创省级基本公共卫生服务项目示范县。加强镇村文化阵地建设，年内建成省级标准化综合文化服务中心25个。开办眉阳文化大舞台，开展惠民演出80场次以上，丰富群众精神文化生活。加快横渠书院建设，扩大张载关学思想影响力，打造最具特色的眉县传统文化名片。深入推进创新型眉县建设，培育高新技术和创新型企业10户以上，完成发明专利申请65件以上。坚持就业是最大的民生，新增城镇就业3000人以上。持续推进“五险合一”统缴统管，进一步拓展社会保险覆盖面。更加关心关爱老年人，大力推广“村卫生室+幸福院”医养结合模式，启动眉县社会福利园建设，加速构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。完成扶眉战役纪念馆改扩建工程，力争实现省级双拥模范县“五连冠”。加快公益性公墓建设，启动眉县殡仪馆项目，倡导文明丧葬新风。加强残疾人康复服务，关爱农村留守妇女儿童，健全完善各类救助制度，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，全面推进法治眉县建设。深化社会主义核心价值观教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续开展重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生。全面落实农民工工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全监管，让人民吃得更放心。完善消费维权体系建设，争创全市“放心消费”示范县。深入推进法治信访，坚持信访联席会议制度和县级领导接访制度，加大矛盾纠纷化解力度，想方设法解决群众合理诉求。深化“平安眉县”建设，健全完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。办好惠民实事。我们将秉持人民政府为人民的理念,继续为群众办好十件实事：一是投资480万元，在全县9个村实施垃圾收集转运及生活污水处理项目，改善村组环保基础条件。二是投资1000万元，新建横渠留守老人托养中心，提升社会化养老服务能力。三是投资1600万元，更新城乡新能源公交车40辆，提供绿色舒适的出行条件。四是投资2000万元，实施免费基本公共卫生和孕产妇系统保健项目，建成首善街办社区卫生服务中心，让城乡居民共享一体化、优质化公共卫生服务。五是投资2678万元，实施城乡供水巩固提升工程，改善1.6万人饮水条件。六是投资4000万元，开工建设县城110千伏输变电工程，逐步提升县城区用电保障能力。七是投资7000万元，实施横渠古城小学等8所薄弱校改造、东关小学等5所学校改造扩容、齐镇中心幼儿园等学前教育推进工程，进一步改善提升办学条件。八是投资7200万元，实施环城公园、甘泉河生态公园、西苑广场及张载广场改造提升项目，为市民提供更多的休闲健身场所。九是投资1.15亿元，实施盛和保障房三期项目，新建保障房720套。十是投资1.8亿元，铺设输气管网14公里，新增气化行政村25个、农村用户1.2万户，除14个不具备通气条件的村庄外，实现天然气管网全覆盖；加大向上争取力度，缓解用气难问题。加强政府自身建设各位代表，不忘初心，方得始终。政府工作的初心和使命，就是为全县谋发展，为群众谋幸福，这是我们始终不渝的奋斗目标。当前，眉县正处在加力提速发展的关键期和攻坚期，我们要顺势而为、乘势而上，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，带领全县人民创造更加美好幸福的生活。敢闯敢试，提高创新力。始终把开拓创新作为政府工作的不竭动力,牢固树立敢想敢干、敢为人先的创新精神，推陈出新，超越自我，力争政府工作创特色、树典型、出经验。大力倡导主动干、用心干的工作理念，注重调查研究，尊重基层首创，勤于学习借鉴，确保在经济发展上有新突破、城乡建设上有新改观、民生改善上有新提升。依法行政，提高公信力。始终把依法行政作为政府工作的根本准则,带头尊法学法守法用法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。深化简政放权，强化效能监督，争创“全省建设法治政府示范县”。进一步完善重大事项集体决策、论证咨询、社会公示等制度，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及各种形式的社会监督，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。勇于担当，提高执行力。始终把务实担当作为政府工作的主基调，勤勉从政，事不避难，紧盯发展这个中心，放开手脚干、顶着压力干、排除万难干，始终做到负责任、不推诿，敢决断、不误事，努力建设有担当的政府。大力发扬真抓实干、马上就办、办就办好的作风，对看准了的事、形成共识的事、定下来的事，立说立行，干一件成一件，努力建设高效务实政府。执政为民，提高亲和力。始终把群众满意作为政府工作的最高标准，把政府的公共资源更多地安排在民生保障上，把政府的注意力更多地集中在解决群众实际困难上。特别是对涉及群众切身利益的热点问题认真研究，及时回应，妥善解决，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众生活一年更比一年好，以爱民之心、亲民之举赢得群众的信赖和支持。惩防并举，提高感召力。始终把廉政建设作为政府工作的生命线，旗帜鲜明弘扬正气，理直气壮反对歪风，毫不手软惩治腐败，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。全面查摆和纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治不作为、乱作为以及办事不公、滥用职权等损害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！天道酬勤，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，砥砺奋进，为实现追赶超越、早日建成较高水平的小康社会而努力奋斗！2017年度眉县荣誉1.首批全国农村幸福社区建设示范县2.全国防震减灾工作先进县3.全国绿色生态模范县4.全国“平安农机”示范县5.全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县6.全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地7.龙源湿地公园被命名为国家级湿地公园8.汤峪镇、常兴镇被评为全国卫生镇9.金渠镇河底村被评为全国文明村10.汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村被评为全国生态文化村11.全省平安建设先进县12.全省中小学校责任督学挂牌督导创新县13.全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县14.常兴纺织工业园被认定为陕西纺织服装出口基地15.齐镇斜谷村、金渠镇宁渠村、汤浴镇闫家堡村被评为省级文明村16.横渠镇李魏村入选省级首批“美丽乡村”标准化试点村17.全市质量工作先进县18.全市“无传销县”报告用语说明1.四个眉县：实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。2.四大战略：农业品牌化、工业集群化、旅游全域化、民生普惠化。3.三创建：创建全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地、国家级出口食品农产品（猕猴桃）质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。4.三大科研机构：何积丰院士科研基地、陕西猕猴桃大数据示范中心、陕西猕猴桃研究院。5.研学旅行：由教育部门和学校有计划地组织安排学生，通过集体旅行、集中食宿等方式开展研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，旨在提升学生的自理能力、创新精神和实践能力。6.铁腕治霾“1+17”行动：铁腕治霾·保卫蓝天总行动和散煤整治、生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、机动车污染治理、涉气重点污染源环境监察执法、秸秆禁烧及综合利用、工业污染源整治、挥发性有机物污染整治、冒黑烟车辆污染治理、城市清洁、增绿工程、城区烟花爆竹禁放、燃煤锅炉拆改、重污染天气应急预案、农村地区改气改电改炕改灶改暖、扬尘污染防治、餐饮油烟治理等17个专项行动。7.农村“五改”：改气、改电、改炕、改暖、改灶。8.产业脱贫“6+”模式：政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部＋互助组织＋贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务＋帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地＋贫困户模式。9.健康扶贫“五重保障”：新农合报销、大病医疗保险、大病补充险、民政医疗救助、贫困人口大病救助五道保障线。10.教育提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职教成教“四大亮点”。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.“五个一”工作机制：对重点项目建设实行一个项目、一个包抓领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底。13.四支力量：驻村工作队、第一书记、包村干部、村“两委”。14.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。15.“六治”：整治乱堆、乱放、乱泼、乱倒、乱停、乱放六种乱象。16.疾病预防控制“八大行动”：健康教育普及行动、健康促进行动、公共卫生补短板行动、传染病专病专防行动、慢性病地方病综合防治行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整洁行动、全民健身普及行动。

  2025-07-16

• 【眉县招商】2019年眉县政府工作报告

  2019年4月2日在眉县第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告眉县人民政府县长叶盛强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府按照稳中求进的工作总基调和高质量发展的总体要求，紧紧围绕“四个眉县”建设，以打赢“六场攻坚战”为重点，团结带领全县人民，迎难而上，真抓实干，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值156.98亿元，增长9%，增速分别高于全国2.4、全省0.3、全市1.8个百分点;地方财政收入3.61亿元，增长9.2%;全社会固定资产投资增长14.6%;规上工业增加值80.72亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额41.93亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到32208元、12517元，增长8.4%、9.5%，县域经济社会发展呈现稳中有进、结构趋优、更可持续的发展态势，顺利实现了全市目标责任考核“八连冠”。过去的一年，我们致力提品质，强链条，农业主导产业日趋稳健。全域推广猕猴桃标准化生产十大关键技术，建成标准化示范园7个、质量安全示范村3个，发展有机认证1500亩、无公害认证1923亩，获评“全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地”，猕猴桃质量安全“三创建”圆满收官。陕西供销猕猴桃产业综合服务中心和农村信用服务中心正式运营，大数据示范中心基本建成，猕猴桃产业标准化、科技化、信息化水平大幅提升，成功入选国家级现代农业产业园创建名单。年度投资3.7亿元的12个国园创建项目全面建成。千裕酒业、百贤酒业、美源猕猴桃果酱等深加工企业相继投产，系列果酒、猕猴桃面膜填补了产业链条空白，3万吨高标准气调冷库有力提升了鲜果储存能力。成功举办第七届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会，“眉县猕猴桃”在全省率先通过“国家气候标志”认证，并成为全国唯一入选首届“中国农民丰收节”百强榜的猕猴桃品牌。过去的一年，我们致力抓项目，强园区，工业发展优势逐步释放。落实包抓机制，强化要素保障，222个重点项目建成投产或超额完成年度投资任务。新恒大铝型材、兴洲纺织印花、兴田服饰加工等45个工业项目投产运营。经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。全年引进千万元以上招商引资项目88个，三义锂电石墨匣钵、中晶钛及钛合金高端智能装备生产线等一批产业化项目成功落地，经开区秀峰路及310国道桥口段新改建、自来水厂扩建工程顺利完工，幼儿园、体育运动场、安置小区以及常兴纺织工业园人才公寓相继建成投用，产城融合加力提速。围绕提升经济外向度，培育外贸进出口备案登记企业14户，猕猴桃产业园被认定为陕西省特色出口基地，常兴纺织工业园外贸出口创汇突破1亿美元，成为全省最大的纺织品出口基地。过去的一年，我们致力强基础，出亮点，全域旅游实现提档升级。投资60.51亿元实施太白山旅游区重点项目29个，建成投用御龙湾温泉、万国酒店、红桦坪旅游咨询服务接待中心和太白山旅游商品旗舰店，完成景区文化景观改造，旅游区档次品位明显提升，成功获评“中国温泉之乡”。顺利完成扶眉战役纪念馆维修改造，启动张载文化园、常兴红色军事小镇规划修编，横渠书院被确定为全省首批中小学生研学旅行实践教育基地。世界旅游小姐年度皇后太白山直选赛、中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛、第四届秦岭国际吉他艺术节、首届平阳湖龙舟大赛等大型赛事会议相继成功举办，眉县的知名度和外向度进一步提升，全年接待游客1357.6万人次，实现旅游综合收入112.5亿元，分别增长33%、39.6%。过去的一年，我们致力抓统筹，提品位，城乡一体化加速构建。投资17.7亿元实施县城和滨河新区基础设施项目29个，美阳街人行道改造全面完工，尚德路南段建成通车，景贤路北段等5片区棚改工作有序推进，张载广场、西苑广场、首善文化产业新区生态绿地投入使用，群众有了休闲娱乐的新去处。槐芽镇西街综合市场、齐镇中心广场、汤峪镇小法仪街道改造等镇区提升工程顺利完工。投资9.8亿元实施汤峪、常兴两个示范镇重点项目17个，考核排名继续位居全省前列。大力实施乡村振兴战略，筛选确定15个村先行先试，投资3亿元分别实施乡村振兴示范样板项目62个、美丽乡村“办实事”项目96个，打造了生态田园河底村、乡村旅游汤峪村、商贸富裕常兴村、张载故里横渠村等一批特色亮点村，我县成功入选“全国十佳乡村振兴示范县”。西法城际铁路进展顺利，绛汤公路建成通车，全县农村公路总里程达到1700公里，实现了所有自然村通水泥路，行政村通路、通邮、通公交，一举创建“四好农村路”全国示范县，农村居民享受到了和城里人一样舒心、便捷的生活。过去的一年，我们致力治源头，勇攻坚，生态环境持续改善。扎实开展秦岭生态环境问题专项整治，拆除违建1.9万平方米，恢复治理矿区生态环境15.39公顷，制定出台秦岭生态环境保护实施方案和网格化管理办法，秦岭生态环境保护长效机制日趋完善。以大气污染防治强化督查为契机，铁腕推进“蓝天碧水青山净土”保卫战，拆改燃煤锅炉273台，整治“散乱污”企业147户，建成并运营洁净煤配送体系，建筑工地扬尘污染管控有力，农村“五改”年度任务顺利完成，空气PM2.5、SO2含量较上年同比下降15%以上，重度污染以上天数同比减少14天。全面落实河长制、湖长制要求，魏家堡国控地表水水质自动监测站和齐西村、槐西村、文谢村人工湿地建成投用，猕猴桃产业园污水处理厂主体完工，顺利通过省级水生态文明试点县验收，成功创建省级森林城市和苗木花卉示范县。过去的一年，我们致力强保障，补短板，民生福祉不断增进。全年完成民生支出18.3亿元，占财政总支出的87.6%。深入推进产业脱贫“6+”模式，落实各项扶贫措施和保障政策，23个贫困村、983户3170名贫困人口实现高质量脱贫退出。扎实开展教育提质创优“5+4”行动，8所农村薄弱学校改造如期完工，普惠性幼儿园占比达到86.3%，获评全国农村职业和成人教育示范县，县职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校，县特殊教育学校被命名为陕西省示范特教学校。深化医药卫生体制改革，建成2个紧密型医共体，创建4个国家级群众满意乡镇卫生院，首善社区卫生服务中心挂牌运营，县人民医院完成整体搬迁并投用。创新实施“七个一次不用跑”城乡居民参保模式，率先在全省实现城乡居保村级综合管理平台全覆盖。累计发放创业担保贷款5599万元，扶持创业2200人，城镇新增就业4601人。织密织牢困难群众保障网，全年发放各类民政救助资金6564万元。强化食药安全监管能力，顺利通过省级食品安全示范县复检验收。创新加强基层社会治理，扎实推进“七五”普法，强力推动网上依法信访，积极实施广播“村村响”，大力倡导“六好”文明新风。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和安全隐患集中清理整治，“雪亮工程”稳步推进，综治视联网平台实现全覆盖，社会大局保持和谐稳定，获评全省平安建设先进县。过去的一年，我们致力转作风，提效能，政府自身建设得到加强。制定出台《眉县政府系统作风建设“十条要求”》，建立政府月工作例会和月通报制度，常态化开展常务会学法，邀请公民代表列席常务会议和走进县政府，依法行政水平不断提升。深化“放管服”改革，落实提升营商环境“10+3”行动和“十项举措”，取消行政许可事项44项，梳理公布“最多跑一次”行政许可事项652项，证照办理时限大幅压缩，全年新增市场主体3819户，增长39%。在全市率先建成首家24小时自助办税服务区，以图文视频指引群众微信开发票的做法在全省推广。建立科级干部包抓帮扶规模以上工业企业机制，累计帮助企业解决困难问题126件，协调贷款6.7亿元。高度重视并认真办理人大代表建议案84件、政协委员提案112件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，不断强化审计监督，行政行为更加规范，工作作风持续好转。此外，统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、电力、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄、残疾人以及信访等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极地贡献。回顾过去的一年，在县委的正确领导下，我们创新实干，先后荣获国家级荣誉18项、省级表彰奖励83项，营商环境、文化旅游、项目建设、干部作风等多项工作创出了眉县经验，被多家主流媒体宣传报道。我们攻坚克难，高质量完成了脱贫攻坚年度任务，秦岭生态保护工作深入推进，中央环保督察“回头看”交办问题全部整改到位，“大棚房”问题整治效果明显，西苑商务区、美林湾、盛和二期等停滞项目复工重启。我们真心为民，基本完成承诺的十件惠民实事办理，横渠留守老人托养中心主体完工，购置投用54辆新能源公交车，齐镇镇区及新联、万家塬等16个行政村饮水条件得到改善，具备通气条件的村组实现燃气主管网全覆盖，盛和保障房三期进展顺利，2111套公租房分配入住。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足：主要是新旧动能转换还不够快，项目建设和产业转型带来的红利效益还没有得到充分释放，骨干财源培植相对薄弱，财政收支形势依然严峻;城镇承载功能有待提升，城乡片区之间发展不平衡的问题还比较突出;在教育、医疗、养老以及供暖、供气等公共服务方面，群众还有不少不满意的地方;一些干部为民服务的公仆情怀、干事创业的担当精神和狠抓落实的工作作风还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，按照县委十六届五次全会部署，综合考虑发展趋势和工作导向，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以追赶超越为动力，以增进民生福祉为核心，持续打好“三大攻坚战”，努力实现产业升级、乡村振兴、幸福民生的高质量突破，为争创全市目标责任考核优秀单位、争做关中率先发展排头兵奠定坚实基础。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。 一、坚持工业兴县，做强产业实力，夯实追赶超越硬支撑围绕建好园区促聚集，做优质量促转型，提升服务快发展，进一步做大做强工业经济，为县域经济追赶超越奠定坚实基础。提升园区发展质量。以争创“全省十强园区”为目标，尽快完成经开区发展规划修编，及时启动颐高创新创业孵化中心、霸王河电影院等项目，加快纺织工业园文体中心建设步伐，8月底前完成经开区中小企业孵化基地主体施工，年内完成眉兴大道提升改造，着力打造承载辐射强劲、产城高度融合的“钛谷东区”。坚持“筑巢引凤”双轮驱动，加快完善余管营汽车零部件基地功能配套，积极对接引进汽车产业上下游企业落户，全力打造城西工业经济带。加速产业转型升级。主动与宝鸡装备制造基地、蔡家坡重型汽车制造基地开展合作洽谈，支持砖机企业转型发展。做好省内外大型优质钛材企业转移承接，加快力兴钛业钛合金航空新材料、宝钛“复合板”、飞亚欧钛材精密铸造等钛材项目建设，带动引领现有钛材企业逐步向终端产品研发生产转变。积极与东华大学纺织学院、陕西纺织研究院开展校县合作，引导纺织企业采购新设备、引进新技术，完善供应链，提升价值链。抓好中小企业梯队培育工程，全年净增规上工业企业4户以上。加快发展外向型经济。抢抓宝鸡港务区和“海外宝鸡”建设机遇，健全完善扶持外贸企业发展具体举措，支持兴洲纺织全链运营加速出口，秦塬纺织扩大产能巩固市场，鼓励有能力的纺织、钛材及农产品企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作。积极组织县内名优企业参加中国西部跨采会、国际钛产业博览会等各类展销活动，强化县外贸服务中心业务培训指导，助力企业有效扩大国外市场。加快经开区省级进出口基地创建，年内全县培育进出口备案登记企业5户以上，进出口总额保持在5亿元以上。大力扶持小微企业发展。制定出台推动民营经济高质量发展若干意见，切实落实小微企业减税降费政策，进一步降低企业成本。鼓励县内金融机构最大化支持民营企业发展，力争年内对民营企业贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%，6月底前建成运营眉县泰隆村镇银行。积极探索撬动社会资本参与，做大县级应急转贷基金盘子，进一步缓解企业融资难、融资贵。持续深化联企帮扶机制，强化日常监督考核，倾力解决企业发展中遇到的困难和问题。 二、坚持农业惠民，推动乡村振兴，培育追赶超越新动能将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快实现农业强、农村美、农民富。提升主导产业质量品牌。加快推进智慧果园、高标准示范园等国园创建重点项目建设，确保顺利通过阶段性绩效考核和年终验收。以“标准化生产、规模化经营、国际化营销”为思路，继续加大“十大关键技术”培训普及力度，鼓励开展果园作务托管，年内新增绿色猕猴桃认证3000亩，地理标志产品达到6万亩。借助黄马甲等配送公司，扩大周边城市消费群体及商超、社区的定点配送覆盖面，在主流媒体平台投放眉县猕猴桃宣传片，扩大港澳地区和“一带一路”沿线国家出口份额，创新办好猕猴桃产业发展大会，不断提高眉县猕猴桃的市场美誉度和占有率。建立完善“冷库+公司+农户”“电商平台+合作社+农户”等经营模式,发挥好猕猴桃产业发展风险担保基金作用，让果农种植和销售两不愁，让打造“国家品牌”的底气和实力更足。坚决打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，高质量打好脱贫攻坚战。尊重群众意愿，因地制宜扶持发展果、牧、药、花卉等长短结合、远近兼顾的增收产业，年内建成太白山中草药基地、钟吕坪蒲公英庄园。建立贫困户与合作社、龙头企业包干扶贫机制，让每一个贫困户身后都有一个致富“靠山”。围绕增强贫困户自身“造血”能力，大力开展中短期技能培训，积极发展镇村工厂、就业扶贫基地，年内实现贫困劳动力转移就业500人。深入推进农村公共基础设施“1+7”方案实施，加快建立防范返贫长效机制，注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保所有贫困村、除兜底保障以外的贫困户全部脱贫退出，并实现稳定持续增收。加快壮大村级集体经济。深化农村集体产权制度改革，全面完成身份界定、清产核资、股权量化，年内实现村级股份经济合作社全覆盖。总结推广柿林村稻虾共养、任白庄市政开发等成功做法，引导镇村通过盘活现有资源、引进社会资本、实行能人领办，因地制宜发展产业带动型、资产经营型、服务创收型等多元化集体经济。建立现有合作社、龙头企业包抓指导机制，解决好村级集体经济不会做、不敢做的问题，力争年内全县村级集体经济收益达到1500万元以上。全力推进美丽乡村建设。持续抓好田间道路、高效节水灌溉、高标准农田等工程实施，不断提升农村生产生活条件。以15个乡村振兴先行先试村为重点，制定并落实乡村振兴示范村建设规范标准，围绕村容村貌整治、绿化美化提升、破损道路整修、电力通讯杆线整治及“厕所革命”、垃圾污水处理设施配建等，扎实开展农村人居环境整治和“三清一改一提升”村庄清洁行动。加强乡村治理体系建设，教育引导群众勤俭持家、孝老敬亲、互尊互助，倡导守住“六心”，弘扬“六好”新风，用文明乡风、良好家风、淳朴民风留住美丽乡愁。 三、坚持做活旅游，加速三产融合，构筑追赶超越新高地坚定不移做好做足“山水人”三篇大文章，提升县域旅游知名度、关联度，带动第三产业快速发展。丰富太白山旅游业态。着眼放大优势、形成特色，抓好太白山麒麟府、融创天朗文旅小镇等12个重点项目建设，扎实推进国家级服务标准化试点创建，进一步提升5A品牌和服务质量。启动太白山世界自然遗产申报和国家级旅游度假区、世界地质公园创建，积极谋划承办相关国际性活动。围绕擦亮“中国温泉之乡”这块金字招牌，努力在设计风格、产品业态、服务水平、宣传营销、产业融合上创特色，着力打造以“浴文化”为主导的温泉养生、休闲娱乐、医疗康健等复合型旅游产品，最大限度满足不同消费者需求。加大与相关文旅集团的合作，加快汽车露营、实景演艺、民宿休闲、景区赛事、灯光秀等新兴业态布局，真正让游客玩得好、留得住。打造人文旅游新亮点。启动张载文化园建设，年内完成张载祠改造提升及相关配套工程，全力打造中华优秀传统文化传承教化基地和独具特色的国际文化旅游目的地。加快编制常兴红色军事小镇规划，力争年内基本建成国防兵器馆、军民融合馆。完善提升平阳湖、平阳阁等渭河百里画廊景观设施，强化现有景点运行管理和设施维护。加快推进眉县旅游服务中心和游客集散中心建设，串点并联县内休闲农业、工业旅游、乡村旅游等各大景点，推出别具一格的一日游、两日游等全域旅游精品线路。年内建成县级融媒体中心，运用全媒体手段加强宣传营销，做火做旺旅游市场，确保旅游综合收入突破130亿元，省级旅游示范县创建一举成功。大力促进消费升级。加快世纪星源商业服务中心、紫院国际商业街、新时代广场等商贸项目建设，做大滨河新区、华东上海城以及迎宾路、霸王河等消费商圈，积极开展放心消费创建活动，打造消费新亮点。转变农村群众消费观念，增加优质产品供给，发挥村级电商服务站点功能，进一步释放农村消费潜力。深挖现代消费需求，加快引进培育文化创意、休闲娱乐、健身康养、信息服务、现代物流等新兴业态，年内净增限上商贸流通企业4户以上、规上服务业企业5户以上、规上文化企业4户以上。 四、坚持项目带动，做大经济总量，助力追赶超越新突破坚持把项目建设作为稳增长、促发展的关键抓手，以更大力度扩大有效投资。全力以赴建项目。坚持以项目支撑发展规划，用项目落实思路目标，靠项目增强发展后劲。按照“落地项目抓开工、开工项目抓投产，投产项目抓效能”的原则，继续落实领导包抓、周汇报月研判、督办通报和“五个一”工作机制，全力推进年度投资143.29亿元的251个重点项目建设，确保三义锂电石墨匣钵、优佳织带、华兴服饰、太白熙岸·汤巢等续建项目尽快投产投用，帛宇纺织、伊明食品二期、青岛柯尔克精酿啤酒厂、兴洲纺织改造升级等新建项目在6月底前有明显进度和形象。强化监测统计，做好5000万元以上项目入库要件完善，做到应统尽统。锲而不舍抓招商。紧盯高端钛及钛合金、智能装备制造、汽车及汽车零部件、电子信息、文化旅游、生物医药等领域，摸清企业战略布局和投资动向，突出强链、延链、补链，集中力量开展产业化大项目招引。加强跟踪服务和督办落实，切实解决协议多、落地少，说的大、投资小，开工快、建设慢，建成早、生产迟等问题。强化建设用地指标争取，加快处置“僵尸企业”，做好土地整治、占补平衡、存量盘活、集约节约等工作，推动土地向大项目、好项目倾斜。全年引进亿元以上产业化项目20个，其中10亿元以上产业化项目2-5个，招商引资到位资金100亿元以上。紧盯政策争资金。认真研究新一轮西部大开发、乡村振兴战略、农村人居环境改善、省级城镇建设三年行动、文化旅游项目补助等文件政策，结合发展实际和民生改善需求，着力在乡村振兴、基础设施建设、文化旅游以及交通、水利、环保等领域再谋划申报一批重大项目，完善前期工作，强化跟踪对接，争取更多项目进入中省计划盘子，全年争取到位国家资金20亿元以上。 五、坚持协调发展，加速城乡一体，激发追赶超越新活力以早日实现撤县设市为目标，主动融入关中平原城市群建设，围绕建好宝鸡“东大门”和西安“西大门”，不断提升城乡精细化建管水平，促进城乡共同繁荣。提升城镇品质。抢抓省级新型城镇化试点政策支持机遇，下大力气推进县城综合改造、景贤大道改造、秦张路拓宽等项目实施，稳步推进景贤路、荣华路北段等片区棚改，全力推进县城区、滨河新区及常兴镇、经开区清洁化集中供热，积极实施滨河新区绿化亮化，加快实现新旧城区的互联互通和整体提升。进一步巩固汤峪全国特色小镇建设成果，继续抓好常兴省级重点示范镇项目实施，支持其它镇街稳步推进镇容镇貌改造提升，科学合理布局镇区商贸中心、住宅小区及休闲广场、停车场等功能设施，推动“产、城、人、文”四位一体发展，吸引农村人口向城镇聚集。强化城镇管理。完成县城总体规划审批，启动控制性详规编制，进一步厘清县城区功能布局、产业布局和交通布局。充分发挥智慧城管指挥中心作用，切实提高城镇精细化管理水平。大力整治占道经营、噪音扰民等顽疾，着力解决供热、供气不到位等突出问题。持续加大镇区集贸市场、背街小巷等重点区域治理力度，扎实推进乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放集中整治，健全完善综合治理长效机制，打造干净整洁、规范有序的镇区环境。加快路网建设。做好西法城际铁路、眉太高速、关中环线西延段等重大交通项目建设环境保障，加快推进西宝中线眉县段工程实施，同步启动张载北路及昌隆路北段、荣华路北段道路改造。积极调整优化综合交通规划，统筹推进公交首末站、城际铁路综合交通枢纽建设，着力构建城乡便捷联通、城区循环畅通、对外快速通达的交通体系。尽快完善猕猴桃产业园物流功能，规范明润物流园管理运行，着力打造全国猕猴桃物流集散基地和宝鸡农副产品集散基地。 六、坚持绿色发展，建设生态文明，彰显追赶超越新形象树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色、循环、低碳发展，努力建设美丽眉县新家园。持续改善空气质量。坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿不放松，稳妥实施农村“双替代”，继续加大扬尘污染管控，全域治理餐饮油烟污染，动态整治“散乱污”企业，严惩渣土车抛撒行为，多措并举加强秸秆枯枝禁烧，年内完成县域内所有燃煤锅炉清洁化改造。加快推进空气质量监测分站建设，提升科学治霾水平。完善“网格巡查+标准化执法”联动机制，提高网格治霾成效，确保空气质量持续改善。不断优化水生态环境。强化环保、水利多部门联动监管机制，持续开展沿渭两岸和支流两岸排污口专项整治。加快猕猴桃产业园、余管营汽车零部件基地污水处理厂建设，建成槐芽镇、北干渠人工湿地。完善园区、镇区截污管网，强化涉水企业治污设施运行监管，依法严厉处罚直排、偷排、超排行为。加快完成97公顷渭河南岸滩区整治和11.25公顷龙源湿地建设，打造生态景观，提升修复能力，确保渭河水质持续保持在Ⅲ类标准以上。切实保护好秦岭自然资源。科学划定秦岭生态保护基线，认真落实秦岭区域投资项目管理办法，全面开展秦岭生态环境问题专项整治“回头看”。采取综合手段，同步推进乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎“五乱”整治，不断巩固提升专项整治成效。加大宣传排查力度，强化人防物防技防，严厉打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪行为。严格执行矿山资源总体规划，年内完成1-2个矿山地质环境恢复治理。将秦岭生态环境保护工作纳入年度目标责任考核，加快建立秦岭生态资源监测管理系统和多部门协同保护机制，强化县镇村三级网格化巡查监管，推动秦岭生态资源保护信息化、专业化，全力守护好秦岭最美眉县段。扎实推进净土行动。认真落实土壤污染防治行动计划，年内完成农用地土壤污染情况详查，全面退出禁养区内畜禽养殖户，建成有机肥替代化肥示范基地4万亩。加强固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，杜绝过度施肥、滥用农药等掠夺式生产方式。加快推进标准化、规范化砖厂和砂石厂建设，保障重点项目实施和民生需求。持续深化县域大地景观化，突出抓好城镇周边、河流两岸、公路两侧等重点区域绿化改造提升，年内完成绿化造林2.3万亩。 七、坚持共享发展，保障改善民生，共建追赶超越新生活围绕提升群众的幸福指数，全力以赴促民富、解民困、保民安，努力让群众享有更直接、更实在的幸福感、获得感和安全感。进一步提升群众的幸福感。坚持教育优先发展，全方位提升教育教学质量，创建国家优质教育均衡发展县。积极开展张载文化进校园活动，大力实施德育精品示范工程，培育特色化德育示范校。调整优化中小学、幼儿园布局，继续做好校外培训机构规范整治和“大班额”消除。年内建成文体中心运动场和职教中心现代农业产业示范基地。深入推进健康眉县建设，健全全方位全周期健康服务体系，年内县妇幼医院主体建成。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，建立现代医院管理制度。加强督促指导，确保国家卫生县城和汤峪、常兴国家卫生镇顺利通过复检，横渠、槐芽国家卫生镇创建高线达标。继续从教体、卫计系统选派30名优秀中青年干部职工外出进修锻炼，开拓视野、增长才干。加强镇村文化阵地建设，发挥好“眉阳大舞台”作用，年内建成17个村级文化服务中心，举办惠民演出80场次以上，持续丰富群众精神文化生活。进一步提升群众的获得感。全面开展农村幸福院星级评定，积极探索社会化运营，加大“幸福院+卫生室”医养结合农村养老模式推广，加快马家、景贤、渭滨三个城镇社区老年人日间照料中心建设，让留守老人、孤寡老人老有所养、老有所医、老有所乐。广泛开展用工招聘、创业项目推介、职业培训等活动，抓好农民工等人员返乡创业试点县建设，千方百计扩大就业，年内城镇新增就业3000人以上。扎实推进治欠保支“三年行动”，加大农民工工资清查清欠力度。抓好拥军优属各项工作，保障安置退役军人相关待遇，落实退役军人职业培训和就业创业政策，促进军民融合发展。推进全民参保登记，开展残疾人精准康复和居家托养服务，落实失地农民、个体从业人员、农民工参合参保政策，健全留守儿童、妇女和失独家庭帮扶关爱体系，加强生活无着落、流浪乞讨人员救助管理，让弱势群体获得更多的关心和温暖。进一步提升群众的安全感。健全完善矛盾纠纷排查化解和突出问题定期会商研判机制，充分发挥人民调解、法律援助职能，切实解决好群众矛盾纠纷，防止发生个人极端事件。推进安全责任体系和双重预防机制建设，持续开展安全生产打非治违和隐患查治，有效防范和遏制预防各类事故发生。完善各类应急预案，提升应急处置水平，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，有力有效守护人民群众生命财产安全。创新食品药品常态化监管方式，扎实推进“保健”市场乱象整治，保证群众吃得放心、用的安心。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“平安眉县”建设，严打“盗抢骗”等违法犯罪行为和非法集资、金融欺诈等涉众型经济犯罪行为，争创全国平安建设先进县。各位代表，今年我们将按照量力而行、尽力而为的原则，继续办好惠民实事。一是投资1000万元，更新25辆新能源公交车，为群众提供绿色舒适出行条件。二是投资1000万元，完成中医院整体搬迁，改善群众就医条件。三是投资1107万元，对农村电网进行升级改造，进一步提升用电保障能力。四是投资1280万元，对县城区闲置土地实施生态绿地改造，配建公共停车场等，有效缓解停车难。五是投资1500万元，实施农村幼儿园、中小学校基础设施及教职工生活设施改造提升工程，让学生安心就学，教师安心从教。六是投资1500万元，在15个乡村振兴先行先试村和其它有条件的村，配建公共浴室、理发室等服务设施。七是投资3000万元，新建常兴镇、齐镇、营头镇、汤峪镇标准化生活垃圾填埋场，解决镇村生活垃圾处置问题。八是投资3420万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善5.47万人饮水条件。九是投资5050万元，启动工人文化宫建设，丰富活跃职工群众文化生活。十是完成县政务服务中心改造提升，为群众办事提供便利。建设人民满意政府新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面落实从严治党新要求，以永不懈怠的精神状态，加快职能转变和效能提升，进一步增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。优化发展环境。树牢“做好服务是本分，服务不好是失职”的理念，深入实施优化提升营商环境“10+3”行动，积极推进“证照分离”改革，开展集中行政许可权改革试点，持续优流程、压时间、降成本。加快实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，力争年内政务服务网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。强化主动服务、高效服务理念，健全完善包抓帮扶、现场办公、跟踪落实“一条龙”服务机制，严惩破坏投资环境行为，让企业安心经营，放手发展。推进创新发展。加大地方主体税源培育力度，强化政府债务风险防控，坚决遏制增量，积极化解存量。加快企业债发行步伐，做好专项收益债项目申报。统筹推进政府机构改革、汤峪镇发展体制改革。主动对接大集团、大企业，探索实行园区托管，通过先进理念，助力园区突围。积极与北京大学、西北工业大学等院校开展合作，借智借力推动发展。强化企业技术创新主体地位，落实各级科技创新激励政策，年内培育10户以上科技型中小企业，争创全国创新型县。持续改进作风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、驰而不息改作风成为行动自觉。坚决破除形式主义、官僚主义，下大力气精文减会，主动深入一线指导解决实际困难和问题。坚决整治慵懒散漫虚和不作为、慢作为问题，以强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，努力干出无愧于人民和使命的新业绩，用推动发展的成果和干事创业的实绩，向党和人民交一份满意的答卷。建设清廉政府。敬仰党的事业、敬畏手中权力、敬重衣食父母，怀着人民至上的朴素情感，竭尽全力为群众排忧解难，用自己的苦和累换来群众的笑与乐。坚持依法执政，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，邀请公民代表列席政府常务会，让权力在阳光下运行，让决策更接地气、更合民意。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，强化公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域审计，深入推进群众身边腐败问题专项整治，努力打造为民、务实、清廉的干部队伍。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚若磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力推进“四个眉县”建设，以优异成绩迎接新中国成立70周年!报告用语说明1.四个眉县：实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。2.六场攻坚战：“追赶超越、城乡建设、精准脱贫、民生改善、社会稳定、作风建设”六场攻坚战。3.三创建：创建全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地、国家级出口食品农产品(猕猴桃)质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。4.产业脱贫“6+”模式：政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部+互助组织+贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务+帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地+贫困户模式。5.提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职业成教“四大亮点”。6.七个一次不用跑：通过下载安装宝鸡城乡养老手机App，实现参保登记、保费交缴、申请待遇、权益查询、生存认证、关系转移、参保证明等随时随地办理。7.“六好”文明新风：孝敬好父母、教育好孩子、种出好桃子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.作风建设“十条要求”：强化四个意识、践行为民宗旨、依法规范行政、提升工作效能、敢于担当责任、恪守廉政底线、密切团结协作、积极创新进取、勇创一流业绩、严格问责追责。9.营商环境“10+3”行动：简化企业开办和注销、简化施工许可证办理、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查10项营造开放共赢投资环境行动;“一窗受理集成服务”、“最多跑一次”改革、简政便民3项营造透明高效政务环境行动。10.十项举措：减少开办企业办理成本、减少企业注销办理环节、精简施工许可证报件办理、减少不动产登记办理环节、减少信贷办理环节、压缩纳税时间、压缩用水报装环节、降低用电报装时间、改善用气报装环节、进驻服务大厅部门应进全进。11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。12.农村公共基础设施“1+7”实施方案：加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚的总方案和通村公路养护管理、农村小型水利工程管理、农村公厕管理、幸福院运行管理、村卫生室管理、农村公共文化设施管理、体育健身设施管理7个实施细则。13.三清一改一提升：清理农村生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物;改变影响农村人居环境不良习惯;提升村庄清洁治理水平。14.六心：良心、善心、正心、诚心、匠心、初心。15.农村“双替代”：电替代煤、天然气替代煤。

  2025-07-08

• 【眉县招商】2021年眉县政府工作报告

  2021年眉县政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年，是非同寻常和极具挑战的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，众志成城，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了满意答卷，主要经济指标好于预期。预计全年地区生产总值增长5.6%，地方财政收入同口径增长4%，全社会固定资产投资增长3%，规上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。一是疫情防控有力有效。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，织密疫情防控网络，构筑起常态化防控体系。累计投入2900余万元，设立集中隔离医学观察点，建成核酸检测实验室4个，疫情阻击战取得“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果。争取抗疫特别国债等资金1.83亿元，发放普惠企业贷款20.9亿元，支持保障复工复产、复商复市、复学复课，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。二是产业发展质效更优。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”，猕猴桃物流和冷链储运体系更加完善，电子商务销售势头强劲，综合效益明显提升，入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，获评2020年农村电商典型激励县、中国特色农产品优势区和省级现代农业强县。实施工业项目90个，培育规上工业企业6户、省级科技型企业14户、进出口千万元以上外贸龙头企业2户，经开区获评全省示范县域工业集中区发展先进单位。实施横渠书院等文旅项目21个，成功举办纪念张载诞辰1000周年系列活动，太白山温泉旅游度假区获评国家级旅游度假区。我县荣获首批省级全域旅游示范区、2020中国旅游百强县、中国最美县域等殊荣。三是项目投资拉动强劲。实施重点项目270个，完成投资168.03亿元，帛宇纺织等197个项目建成投产。围绕产业链、创新链，落实招商项目124个，实现到位资金138.14亿元，其中5亿元以上工业项目4个，10亿元以上产业化大项目4个，实际利用外资到位资金1112万美元，41户总部经济企业签约落户。持续深化“放管服”改革，推出10条利企便民举措，全面为企业纾困减负，共减免社保等税费1.08亿元，新增各类市场主体4676户。四是三大攻坚战成效显著。投资7086万元实施扶贫项目119个，“两不愁三保障”全面达标，年度脱贫攻坚任务圆满完成。实施农村清洁能源“双替代”9353户，全年空气质量优良天数达到272天，主要污染物浓度呈现“五降一平”良好态势。修订《眉县秦岭生态环境保护实施方案》，省市巡察反馈问题整改如期完成，全省秦岭保护范围勘界立标现场会在我县召开。防范化解金融风险，政府债务风险总体可控。五是撤县设市加快推进。供电公司搬迁、城市运动公园建设、城投大厦改造、县城西入口综合开发扎实推进，张载北路、景贤路西半幅建成通车，昌隆路投用在即，迎宾大道、荣华北路加快建设，隆发城市广场等6个项目复工重启，世纪新村老旧小区改造提升基本完成。供热清洁化改造等基础设施项目进展顺利，获评全省中深层地热能供暖示范县。六是社会建设更加有力。落实稳岗就业各项政策，发放各类补贴1744.26万元，城镇新增就业4175人，农村劳动力转移就业7.8万人。全面提高教师待遇，不断改善教育办学条件，获评全省义务教育基本均衡发展先进县。县妇幼保健院完成整体搬迁，县域医共体建设工作走在全省前列，获评全国计划生育优质服务先进县。承诺的十件惠民实事全面完成，城乡群众幸福指数稳步提升。七是作风建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，深入推进民主法治建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案87件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。加大审计监督力度，推进行政执法“三项制度”，获评全省法治政府建设示范县。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。减轻基层负担，驰而不息纠正“四风”，工作作风持续好转。各位代表，一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷，各项任务顺利完成，“十三五”圆满收官。回望过去的五年，是眉县浓墨重彩、追赶超越、连年夺冠、跨越发展的五年。这五年，我们坚持发展为要，综合实力更加强劲。预计地区生产总值从2015年的106.9亿元增加到2020年的177亿元，年均增长8.7%。地方财政收入五年累计超过16.85亿元，比“十二五”增长37%。规上工业企业达到93户，获评全省加快发展中小企业先进县，经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。投资296.16亿元，实施文旅项目164个，扶眉战役纪念馆、眉县博物馆、横渠书院建成投用，第三产业实现增加值226.1亿元，年均增长8.34;%。这五年，我们坚持振兴战略，三农基础更加坚实。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7613.67万元，34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。大力发展猕猴桃产业，建成千亩设施农业示范基地5个，品牌价值达到128.33亿元，荣获“全国名特优新农产品”称号。培育市级以上农业产业化龙头企业32户、农民专业合作社362户，获评全国农村创新创业典型县。农村人居环境整治三年行动扎实有效，创建全国文明村2个、全国生态文化村2个、国家级森林乡村5个，入选全国十佳乡村振兴示范县。这五年，我们坚持全域统筹，城乡魅力更加彰显。实施县城基础设施重点项目84个，尚德路、张载路等14条市政道路全线贯通，县城建成区拓展到12平方公里，获评全省县城建设先进县，顺利通过国家卫生县城和园林县城复检。实施镇区改造提升项目129个，常兴镇跻身全国重点镇，汤峪镇荣获省级重点示范镇，入选全国首批特色小镇。槐芽等四个镇成功创建国家卫生镇。蒙牛专线、汤齐路、绛汤路建成通车，“七横十纵”的道路交通网络构筑起城乡融合发展大格局，成功创建“四好农村路”全国示范县。这五年，我们坚持扩大开放，发展活力更加迸发。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推出57项“一件事一次办”套餐服务，200个高频事项办理“最多跑一次”，557项政务服务事项实现“一网通办”，市场主体增至2.29万户。大力实施产业招商、精准招商，落实招商引资项目423个，到位资金540亿元。发挥投资关键作用，突出重大项目带动，累计实施重点项目1229个，年均投资达到153亿元以上。坚持开放合作，大力发展对外贸易，外贸备案企业达到85户，进出口总额突破21亿元。常兴纺织工业园、猕猴桃产业园获评国家外贸转型升级基地。这五年，我们坚持绿色发展，生态环境更加优美。践行“两山”理念，加强秦岭生态环境保护，秦岭“五乱”整治扎实有效。以大气污染防治强化督查为契机，拆改燃煤锅炉399台，整治“散乱污”企业254户，完成清洁能源“双替代”任务2.77万户，空气优良天数逐年增加。全面落实“河（湖）长制”，国考断面水质稳定达标，饮用水源水质稳中向好。严控农业面源污染，土壤环境持续改善。顺利通过省级水生态文明试点县验收，获评全国节水型社会建设达标县、省级森林城市和苗木花卉示范县。这五年，我们坚持民生为本，群众生活更加美好。始终把保障改善民生作为工作出发点和落脚点，五年累计落实民生支出91亿元，财政民生类支出始终保持在80%以上。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4%以内，获评全国返乡农民工创业示范县。改造农村危房877户，建成保障房5629套，群众住房条件明显改善，获评全省保障性安居工程建设工作先进县。大力推进教育优质均衡发展，获评全国农村职业和成人教育示范县。县级三所公立医院整体搬迁，社区日间照料中心、农村幸福院等一批民生项目建成投用。严守食品安全底线，成功创建省级食品安全示范县。连续六年获评省级双拥模范县。扫黑除恶专项斗争成效显著，基层治理能力明显增强，高水平“平安眉县”建设深入推进，荣获全国信访“三无县”、全省平安建设先进县。此外，统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。各位代表，奋楫扬帆行致远，五年奋进铸辉煌。过去的五年，是我们不断创新发展理念、实现县域快速发展的五年，是特色优势不断彰显、综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。这些成绩的取得，是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果，也是全县人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。就我县而言，还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济发展速度还不够快，结构性矛盾比较突出，三产发展质效不高，比拼赶超面临着很大的竞争压力；二是支撑县域经济发展的大项目不多，经济持续快速发展的动能不足，发展内在活力还没有得到充分激发；三是一些干部作风亟待改进，为群众办实事、办好事的能力还不够强，发展环境有待进一步优化。初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我们坚信，有县委的坚强领导,有县人大的鼎力支持,有县政协的通力合作,有广大干部群众的密切配合,一定能够克难奋进，担负起历史赋予的重任,圆满完成既定的各项目标任务。“十四五”时期的发展目标和重点任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。展望“十四五”，我们将面临着前所未有的发展机遇。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，西法城际铁路、眉太高速等项目抓紧推进，将使我县区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，只争朝夕，真抓实干，就一定能够开创县域经济社会高质量发展新局面。各位代表，根据县委关于“十四五”规划的建议，县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话，按照省委十三届八次全会和市委十六届九次全会部署，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，以高质量发展为主题，以撤县设市为引领，加快实施“承西启东”发展战略，做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌，培育“311”现代特色产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力将眉县建设成为国际一流文旅康养示范区、全球猕猴桃标准化引领区、国家特色钛材发展集中区、关中平原城市群制造业转型升级先行区，奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。预期发展目标是：“十四五”时期，地区生产总值年均增长6%左右；全社会固定资产投资年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长7%，为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。“十四五”期间，我们将全力把握好以下重点：坚持转型升级，构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展，以国家特色钛材发展集中区为重点，实施产业链提升工程，推动机械制造、食品加工、纺织服装等传统产业高端发展，加快形成百亿级先进工业集群。以打造全球猕猴桃标准化引领区为重点，积极发展现代园区、智慧农业，实现猕猴桃产业质效提升。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，确保粮食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念，创新开发“温泉+康养+旅游”产业新模式，着力打造国际一流文旅康养示范区和国家全域旅游示范区。坚持协同发展，构筑城镇发展新格局。以撤县设市为引领，统筹推动城乡融合发展，着力构筑“一主两副两带”城镇空间发展格局，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用率。启动“智慧眉县”建设，实施城市综合管廊、老旧小区改造、县城道路提升等基础设施工程。持续推进常兴、汤峪、横渠等重点镇建设，支持槐芽、齐镇、金渠、营头等镇发展多元化经济，加快形成产业鲜明、辐射强劲的特色小城镇。完善脱贫人口动态管理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全秦岭生态环境三级网络监管机制，不断加强秦岭生态环境保护。启动渭河眉县生态公园、眉县水生态区管理维护等河道和滩区综合治理工程，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。持续改善空气质量，加强农村人居环境整治，建设绿色生态美丽乡村。坚持改革开放，打造内外开放新高地。着力在政府事务性管理服务创新、社会事业领域改革和农村综合改革等方面取得新进展。加快推进关环西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城际铁路项目建设，进一步完善交通体系，夯实对外开放根基。紧抓“一带一路”战略机遇，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，主动与发达地区开展多层次经贸合作交流。持续优化营商环境，到2025年，力争招引项目500个以上，落实到位资金600亿元以上。坚持人民至上，共建共享幸福新生活。统筹城乡义务教育高质量均衡发展，新建眉县第三初级中学、第六小学等学校8所，改造提升城关二中等学校40余所，争创全国义务教育优质均衡发展县。优化医疗卫生资源配置，推动医共体建设走在全国前列。大力开展健康细胞建设，在全市率先实现国家卫生镇全覆盖。加快发展中医药事业，到2025年，建成名中医工作室4个，创建省市级中医重点专科4个。新建老年公寓、镇街“儿童之家”等社会福利机构5个，基本社会保险实现全覆盖。抓好就业创业，到2025年发展创业孵化基地3个，带动就业1.7万人。探索建立社会治理现代化体系，建设更高水平“平安眉县”，不断深化扫黑除恶专项斗争，健全应急管理体制，有效预防和应对公共突发事件。二〇二一年主要工作2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。围绕县委总体工作思路，综合考虑发展趋势，2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。重点做好以下工作： （一）突出项目带动，拓展高质量发展新动能把抓项目、强招商、优环境作为扩投资、稳增长的动力源，坚持高起点谋划与高效率落实并重，以存量引增量，以增量促发展。;全力以赴抓项目。坚持大抓项目、抓大项目，全力推进年度投资143.2亿元的283个重点项目建设，确保新型铝膜生产线、石油装备智能制造生产线等161个项目建成投用，力争汽车配件生产线、农业生态出口基地等122个项目超序时完成年度投资计划。紧盯国家产业政策和投资导向，狠抓项目储备，强化要素保障，年内争取中省项目不少于325个，落实国家投资19亿元以上。精准出击抓招商。围绕新型材料加工、新能源整车制造、纺织服装制造、高端休闲康养等重点产业，创新招商方式，全力招引一批科技型、税源型产业化项目。抓好意向项目跟踪对接，确保周大福新能源整车生产线、新冠森城市综合体等签约项目落地建设，力争红河谷文旅综合开发、太白山生命健康产业园等在谈项目尽快签约。全年引进亿元以上项目不少于50个，招引5亿元以上工业项目不少于3个，10亿元以上大项目不少于2个，实际利用外资1000万美元以上。持之以恒抓环境。认真落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，设立经开区企业综合服务中心，打造营商环境示范园区。落实各项减税降费政策，强化土地、资金、人才等要素保障。加快相对集中行政许可权改革，推进审批服务便民化，实现“一网通办”“一次办好”。发挥营商环境监督员作用，用好“12345”举报热线等监督手段，严查破坏营商环境违纪违法行为，打造“关中领先、全国一流”的发展环境。 （二）加快产业升级，打造高质量发展新引擎坚持把资源禀赋高效利用与产业转型升级系统推进，优化发展路径，厚植发展势能，激发县域追赶超越新活力。提升产业振兴之“势”。加快推进国家创新型试点县和省级科技企业孵化器创建。投资5.13亿元，实施华英包装环保纸箱生产线等工业技改项目23个。投资1.2亿元，抓好斯坦特导弹发动机叶片精密锻造、新泰金属箔材分切机等6个科技项目建设，不断提升特色产业附加值。加快推进太白酒等酒类产业转型升级。充分发挥西安工程大学眉县研究院示范引领作用，加强纺织企业与高校院所合作，推进“四主体一联合”新型研发平台建设，促进科技成果转化运用。培育科技型中小企业不少于15户，建设市级以上科技创新平台不少于3个。集聚产业发展之“源”。抢抓“双循环”发展机遇，加快产业提质增效。投资57.16亿元，实施龙恒达铝材、三义石墨坩埚等重点工业项目82个。围绕建设纺织服装加工贸易基地，构建纺纱、织布、服装加工等全产业链。以打响中国·钛谷东区品牌为抓手，加快安达钛材复合板加工生产线等项目建设。鼓励支持外贸企业拓展“一带一路”沿线国家市场，培育规模以上工业企业、进出口外贸企业均不少于5户。筑牢产业承载之“基”。以要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群为目标，大力实施产城融合，加快经开区中小企业孵化基地、首善汽车配件制造产业园配套设施建设，优化提升综合服务功能，增强园区承载力和吸引力。充分发挥产业引导资金和应急转贷资金作用，深化政银企合作，拓宽企业融资渠道。坚持集约高效用地，大力盘活存量土地，优先保障园区发展。 （三）推动乡村振兴，开拓高质量发展新路径加快农业农村现代化建设，壮大猕猴桃特色产业，深化农村治理体系改革，优化提升农村人居环境，以乡村振兴为高质量发展奠基铺路。推动农业高质高效。围绕“前生产”，深入推进猕猴桃“四改五提升”，年内创建示范园8个、发展订单生产10万亩、推广果园社会化服务3万亩。围绕“后整理”，健全猕猴桃种销一站式服务，启动猕猴桃复合饮品研发等10个项目，不断延伸产业链条。依托国家骨干冷链物流基地，实施互联网+果业网络营销，提升产业综合效益。稳定粮食种植面积，抓好2万亩高标准农田建设，坚决守住粮食安全底线。实现农民富裕富足。强化脱贫攻坚“四不摘”，保持帮扶政策总体稳定。深化“十大提升行动”，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进29个农村壮大集体经济项目建设，培育壮大新型农业主体，年内规范提升农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社30户。出台优惠政策，吸引资金、技术等要素向农业农村流动，聚焦电子元器件装配、玩具加工等劳动密集型产业，引进社区工厂不少于5家，吸纳农村劳动力就业2000人以上。促进乡村宜居宜业。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续打好“五大战役”，健全长效保洁机制，美化提升村容村貌，年内建成“三档村”、农村改厕整村推进村各10个。投资6162万元，实施金渠、常兴污水处理厂提标改造、通村道路硬化等项目，推动乡村基础设施提档升级。扎实推进国土绿化美化，新增绿化面积3.5万亩，栽植绿化苗木320万株。完善村规民约，弘扬乡贤文化，提升群众素养，以乡村文明引领农村新风尚。 （四）加速文旅融合，描绘高质量发展新画卷促进全域旅游快速发展，依托山水资源，厚植文化内涵，活跃消费市场，在做强做优旅游名片中，装扮更加美丽出彩的新眉县。;推动全域旅游升级。以争创国家全域旅游示范区为抓手，聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好凤汤天际、太白云境、太白山唐镇等21个重点项目建设，进一步提升服务质量，擦亮5A品牌。围绕龙源湿地公园、千亩荷塘等景观节点，丰富旅游业态，优化产品供给，提升旅游综合品质。办好温泉文化旅游节等特色文旅活动，集聚人气，引爆旅游热点。年内接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。打造特色旅游品牌。发挥太白山国家级旅游度假区“金字招牌”和温泉酒店集群效应，高标准建设太白山中草药种植加工基地，倾力打造国际化文旅康养品牌。围绕横渠书院提档升级，发挥“四基地一会址”作用，创新开发旅游文创产品，争创4A级景区，打造关学研究学术高地。围绕发挥爱国主义教育基地功能，精心策划扶眉战役实景演艺，开发红色军事文化研学线路，丰富特色旅游产品。发展壮大新型消费。优化中心城区商业布局，加快福润天地广场等商贸服务设施建设，大力引进连锁餐饮、娱乐、服装等知名品牌运营商，构建高品质城市消费圈。积极发展夜间经济，引进社会资本参与服务供给，全力打造“欢乐夜眉县”城市消费品牌。串联融合商圈、美食街、文化街等消费业态，全方位开展各类展销活动，激活市场消费潜力。 （五）推进撤县设市，加快高质量发展新步伐坚持把做强县城与城乡协同发展集成推进，完善城市功能，做优城市品质，加快新型城镇化建设，在关中平原城市群建设中赢得发展新机遇。提升县城品质。加快县城西入口综合开发、城市运动公园、南城公园等项目建设，实施群众巷片区、首善街东段老旧小区改造，启动安阳街人行道、平安巷等改造提升项目，推动平阳街西段和首善街重塑取得实质性进展。加快隆发城市广场等项目复工建设，绿化美化闲置空间，改善城市面貌。加速县城区供热清洁化改造，实现滨河新区和县城新建小区集中供热全覆盖。加快镇区建设。高标准完成国土空间规划编制，实现多规合一。加速汤峪、常兴重点示范镇建设，推动横渠镇扩容提质，恢复陇海铁路常兴火车站货运站场，打造物流集散新基地。启动金渠、营头、齐镇国家卫生镇创建，完善汤峪、常兴等4个镇生活垃圾处理配套设施，不断提升镇区建管水平。规范城市管理。提高城市精细化管理水平，引导“三无小区”实现专业化物业管理，重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题，打造全方位、无死角的优良环境。严格“网格管理”，落实“门前四包”，着力解决责任不清、分工不明等问题。常态化开展联动执法，大力整治车辆乱停、占道经营等不文明行为。加强市民综合素质培养，提高城市文明程度，持续巩固省级文明县城创建成果。 （六）加强生态保护，厚植高质量发展新优势坚持生态优先、绿色发展，把保护治理与开发利用统筹推进，为高质量发展筑牢生态屏障。加强秦岭生态保护。认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》，严格秦岭区域项目管理,严把项目准入关口,强化事中事后监管。积极开展联合执法检查，严厉打击各类破坏秦岭生态环境行为，当好秦岭生态卫士。抓好清凉山等矿山生态修复，加快秦岭区域小水电退出。大力实施重点防护林建设工程，完成绿化造林0.3万亩，封山育林1.2万亩，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。抓好大气污染防治。系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，夯实镇街、社区、村组网格化管理责任，健全完善铁腕治霾动态巡查机制。加大扬尘、工业废气和渣土车治理，扎实做好露天焚烧管控、餐饮油烟整治等工作，确保空气质量优良天数稳步增长，PM2.5、PM10浓度持续降低。强化工业污染源治理，动态整治“散乱污”企业，严格环保执法，防止问题反弹。强化水土综合治理。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，加强河道“清四乱”整治，严厉打击盗采砂石等违法行为。抓好营头、汤峪等水土保持综合治理工程，强化涉水企业环保设施运行监管，加快县城现有污水处理厂提标扩容改造，有序推进农村污水治理项目建设，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标。强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，有效防止土壤污染。 （七）增强民生福祉，共享高质量发展新成果坚持民生优先，完善公共服务体系，多谋民生之利、多解民生之忧，以高质量发展打造高品质生活。大力发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格管控中高风险地区来眉返眉人员，筑牢全域“硬核”防线。持续推进县域医共体建设，启动三级医院创建，增强县域医疗服务能力。设立眉县教育研究发展中心，推动教育质量全面提升。完善职业技术教育体系，实施县职教中心汽车实训基地、学生劳动教育实践基地建设项目，实现职业技术教育高质量发展。着力加强社会保障。千方百计稳定和扩大就业，加大援企稳岗力度，统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业6万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》，打好治欠保支动态清零歼灭战。实施全民参保计划，改革医保支付方式，加强医保基金监管。完善社会救助体系，做好城乡低保、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作。强化退役军人服务保障，巩固省级双拥模范县创建成果。高标准推进“食品安全放心工程十大攻坚行动”，守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续做好保供稳价各项工作，保障市场稳定、民心安定。强力推动社会治理。加快市域社会治理现代化，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾救灾综合能力建设，切实维护好人民群众生命财产安全。深入推进高水平“平安眉县”建设,深化扫黑除恶专项斗争，扎实做好重点领域矛盾纠纷排查化解，为经济社会发展营造良好环境。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，防范化解金融债务、生态环保、公共安全等各类风险，确保社会大局和谐稳定。全力办好惠民实事。一是投资9000万元，完成迎宾大道、荣华路北段道路工程，实现新老城区互联互通、融合发展。二是投资5500万元，实施县人民医院传染病区、基本公共卫生等项目，提高应对公共卫生事件能力水平，保障群众生命安全和身体健康。三是投资3200万元，实施渭阳路片区和迎宾路西片区老旧小区改造，提升居民生活品质。四是投资3150万元，建成常兴镇文化体育综合中心，丰富群众文体生活。五是投资3060万元，新建滨河三级客运站暨眉县智慧交通指挥中心，让群众出行更加便捷高效。六是投资3000万元，完成县城4所小学及城关二中改扩建项目，更好满足学生就近入学需求。七是投资1100万元，建成省级果蔬产品检测中心，巩固提升食品安全示范县、放心消费示范县创建成果。八是投资695万元，实施中心敬老院特困人员集中供养服务设施提升改造项目，改善集中供养老年人生活条件。九是投资619万元，实施农村安全饮水巩固提升项目，改善农村群众生活用水条件。十是完善提升镇村便民服务站点建设，推进更多服务事项下沉办、就近办，打造“15分钟服务圈”。 （八）加强政府自身建设，展现高质量发展新作为各位代表，实现“十四五”宏伟蓝图，意义重大,任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照“勤快严实精细廉”的要求，切实加强政府系统自身建设，不断提升执政为民的能力和水平。推进依法行政,打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。全面启动“八五”普法，抓好《民法典》落地实施，健全重大事项决策机制，落实行政执法“三项制度”，争创全国法治政府建设示范县。依法全面履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各种形式的社会监督，提升依法行政水平。全面推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力。坚持人民至上，打造为民政府。始终坚持以人民为中心，把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，多做事关群众切身利益的实事、好事，让群众享受更多实惠。坚持问计于民，大力推进政务公开，切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权，使政府工作更符民情、更顺民意、更得民心。落实一线工作法，多到群众意见多、发展瓶颈多的地方，全心全意为群众办实事、解难题，用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。强化担当尽责，打造高效政府。突出责任担当，发扬“钉钉子”精神，对确定的目标、部署的任务一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。落实“马上就办”，健全督办问责机制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，克服“庸懒散慢虚”等懒政怠政行为，确保各项决策部署落地生根。恪守清廉自律,打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。严格落实中央“八项规定”，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，进一步降低行政成本。主动接受社会各界监督，加大行政监察和审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧盯目标不放松，同心协力勇攻坚，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【眉县招商】宝鸡眉县常兴纺织工业园区：转型升级引领纺织产业高质量发展

  宝鸡眉县常兴纺织工业园区通过强化招商引资、推进技术改造，持续激发纺织产业发展活力，助力区域经济高质量发展。作为国家外贸转型升级基地和陕西省纺织服装产业示范基地，园区已集聚近百家企业，形成从纺纱、织布到服装加工的完整产业链，产品远销欧美、亚洲多个国家和地区。当前，园区以重点项目为抓手，深化产学研合作，加速向智能化、绿色化、高端化转型。 （一）技术改造赋能生产效能提升。园区引导企业加大技改投入，推动传统生产模式向智能化转型。重点企业引入智能纺纱设备、自动络筒机、数字化印染生产线等先进装备，实现生产流程自动化控制和数据实时监测。通过智能化改造，企业纱线断头率降低30%以上，织布效率提升25%，产品质量稳定性显著增强。同时，推广应用节能电机、余热回收系统等绿色技术，单位产值能耗较改造前下降15%，推动产业向低碳方向发展。 （二）招商引资与项目建设双向发力。园区围绕产业链补链强链，精准开展招商引资工作，成功引进多个投资规模大、技术水平高的纺织项目。其中，总投资超十亿元的重点纺织项目分三期建设，目前一期、二期生产线已投入运行，三期项目正在进行设备安装调试，全部投产后可实现年产高档棉纱10万吨、坯布8000万米。此外，服装加工、纺织机械等配套项目陆续落地，进一步完善了“纺纱织布染整服装”产业链条，产业集聚效应持续显现。 （三）产学研融合驱动创新发展。园区与西安工程大学等高校建立长期合作关系，共建纺织新材料研发中心、产业技术创新联盟等平台。校企双方在功能性面料研发、纺织废水处理、智能生产管理系统开发等领域开展联合攻关，已成功研发出吸湿排汗抗菌面料、再生纤维素纤维纱线等10余种高附加值产品。同时，通过定向培养、实习实训等方式，为企业输送纺织工程、服装设计等专业人才，年培训技术工人超千人，为产业升级提供人才支撑。 （四）外向型经济格局持续巩固。依托国家外贸转型升级基地优势，园区搭建跨境电商平台、国际营销网络，支持企业参加国际纺织展会，拓展海外市场。重点企业通过欧盟OEKO-TEX®Standard100生态纺织品认证、美国AATCC纺织品检测标准等国际认证，产品进入欧美高端市场。目前，园区出口产品涵盖棉纱、坯布、服装等多个品类，出口额占企业总产值的40%以上，出口市场覆盖美国、法国、德国、印度等20多个国家和地区。 （五）园区服务优化发展环境。园区管委会推行“一站式”服务，为企业提供项目审批、用地保障、融资对接等全流程服务。设立产业发展专项资金，对企业技改项目、研发投入给予补贴，降低企业转型成本。建设标准化厂房、员工公寓、物流中心等配套设施，完善园区道路、供水、供电等基础设施，为企业生产经营创造良好条件。同时，加强与海关、税务等部门协作，优化通关流程，缩短出口退税时间，提升企业外贸便利化水平。 通过一系列转型升级举措，宝鸡眉县常兴纺织工业园区正逐步打造成为西北地区纺织产业创新高地和外向型经济发展引擎。未来，园区将继续聚焦产业高端化、智能化、绿色化发展方向，加快推进产学研深度融合，培育壮大龙头企业，提升产业链现代化水平，力争建成全国重要的纺织品生产和出口基地。

  2025-07-07

• 【眉县招商】眉县营头镇引进15亿元农业项目 构建现代化绿色养殖体系

  2023年，陕西省宝鸡市眉县营头镇通过招商引资，与农业科技企业达成合作，签约总投资15亿元的万头散养土猪养殖基地项目，其中一期投资3亿元。该项目聚焦生态养殖与科技赋能，将助力当地农业产业升级，为镇域经济高质量发展提供新支撑。 （一）眉县营头镇位于秦岭北麓，区域内生态环境优良，森林覆盖率高，具备发展绿色农业的天然条件。近年来，该镇围绕乡村振兴战略中“产业兴旺”的核心要求，将招商引资作为推动经济发展的重要抓手，通过完善基础设施、优化服务流程、落实惠企政策等措施，营造亲商安商富商的营商环境。此次签约的养殖项目，是当地在农业产业化领域引进的重点项目，与前期落地的农产品加工、生态旅游等项目形成互补，进一步丰富了镇域产业布局。 （二）此次合作的农业科技企业专注于原生态养殖模式创新，采用林下散养方式培育黑土猪，形成自繁、自育、自养一体化产业链。企业在养殖过程中融入智能化管理技术，通过建立环境监测系统、精准饲喂系统和粪污处理系统，实现养殖环节零排放、无污染。同时，企业构建了从生猪防疫、标准化饲养到屠宰加工、冷链物流的全流程封闭式管理体系，确保产品从源头到终端的质量可控，其现代化运营模式为农业绿色发展提供了可借鉴的范例。 （三）该养殖基地选址于眉县营头镇红河谷村，规划用地1000亩，其中核心养殖区域占地500亩，将建设标准化猪舍、饲料加工车间、疫病防控中心及冷链仓储设施。项目建成投产后，预计年出栏土猪规模可达2万头，年产值约1亿元，同时带动当地150余人就业。项目的实施不仅能够提升眉县在高端肉类产品市场的供给能力，还将通过“企业+基地+农户”的模式，带动周边农户参与饲料种植、养殖辅助等产业环节，促进农民增收，为乡村产业振兴注入持续动力。

  2025-07-07

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